Ilmoittajansuojelu - SecMeter

Ilmoittajansuojelu antaa suojan väärinkäytösten ilmoittajille. Ilmoittaja on henkilö, joka työnsä yhteydessä havaitsee Euroopan unionin tai kansallisen oikeuden rikkomista ja tekee siitä ilmoituksen ilmoituskanavaan.

Ilmoittajansuojelun avulla ilmoittajat voivat ilmoittaa väärinkäytöksistä turvallisesti ja siten, että heidän henkilöllisyytensä on suojattu. Tieto ilmoittajan henkilöllisyydestä on salassa pidettävä tieto myös ilmoituksen jatkokäsittelyssä.

Jokaisen organisaation velvollisuus toteuttaa ja asettaa käytettäväksi oma ilmoituskanava. Ilmoitus väärinkäytöksestä voidaan kuitenkin tehdä oikeuskanslerinviraston keskitettyyn ulkoiseen ilmoituskanavaan, jos seuraavat edellytykset täyttyvät:

1. ilmoittajalla ei ole mahdollisuutta tehdä ilmoitusta sisäiseen ilmoituskanavaan
2. ilmoittajalla on perusteltu syy uskoa, että sisäisen ilmoituksen perusteella toimenpiteisiin ei ole ryhdytty määräajassa tai sen perusteella rikkomiseen ei voida puuttua tehokkaasti
3. ilmoittajalla on perusteltu syy uskoa olevansa vaarassa joutua vastatoimien kohteeksi ilmoituksen johdosta.

Suojelua on annettava henkilöille, jotka työssään ilmoittavat havaitusta väärinkäytöksestä. Ilmoittaja voi olla

1. työ- tai virkasuhteessa
2. itsenäinen ammatinharjoittaja
3. osakkeenomistaja
4. yhteisön tai säätiön hallituksen tai hallintoneuvoston jäsen tai toimitusjohtaja
5. vapaaehtoistyöntekijä (palkatn työ)
6. harjoittelija.

Ilmoitus voidaan tehdä työtä edeltäneiden neuvottelujen tai päättyneen työn aikana tapahtuneesta rikkomuksesta. Ilmoituksen voi tehdä, vaikka neuvottelut eivät olisi johtaneet työn alkamiseen.

Suojaa saa myös henkilö, joka avustaa ilmoittajaa ilmoittamismenettelyssä tai on yhteydessä ilmoittajaan ja on myös vaarassa työnsä tai asemansa vuoksi joutua vastatoimien kohteeksi ilmoituksen johdosta.

Ilmoittajansuojelu kieltää kaikenlaiset vastatoimet ilmoittajaa kohtaan mukaan lukien vastatoimilla uhkailu tai niiden yritykset, ja erityisesti seuraavat:

1. erottaminen tehtävästä määräajaksi, lomautus, irtisanominen tai muut vastaavat toimenpiteet;
2. siirtäminen alempiin työtehtäviin tai ylennyksen lykkääminen
3. työtehtävien vaihtaminen, työpaikan siirtäminen, palkanalennus, työajan muuttaminen
4. koulutukseen pääsyn estäminen
5. kielteinen työsuorituksen arviointi tai työtodistus
6. minkä tahansa kurinpitotoimen, varoituksen tai muun seuraamuksen, kuten taloudellisen seuraamuksen, määrääminen tai toteuttaminen
7. pakottaminen, pelottelu, ahdistelu tai hyljeksintä
8. syrjintä tai epäedullinen tai epäoikeudenmukainen kohtelu
9. määräaikaisen työsuhteen vakinaistamatta jättäminen, kun työntekijällä oli perusteltu luottamus siihen, että hänelle tarjottaisiin vakinaista työsuhdetta
10. määräaikaisen työsopimuksen uudistamatta jättäminen tai sen ennenaikainen päättäminen
11. vahingon aiheuttaminen esimerkiksi henkilön maineelle, erityisesti sosiaalisessa mediassa, tai taloudellisen vahingon, kuten liiketoimintamahdollisuuksien ja tulojen menettämisen, aiheuttaminen
12. mustalle listalle asettaminen sektorin tai toimialan kattavan epävirallisen tai virallisen sopimuksen perusteella, mikä voi merkitä, että henkilö ei myöhemmin enää saa työtä kyseiseltä sektorilta tai toimialalta
13. tavaroiden toimittamista tai palvelujen suorittamista koskevien sopimusten ennenaikainen irtisanominen tai peruuttaminen
14. käyttöluvan tai muun luvan peruuttaminen
15. ohjaus psykiatrin tai muun lääkärin hoitoon.

Suojelulle on asetettu seuraavat kolme edellytystä:

1. Ilmoittajalla on ilmoittamishetkellä perusteltu syy uskoa, että rikkomista koskeva tieto pitää paikkansa.
2. Rikkomista koskeva tieto kuuluu ilmoittajansuojelulain soveltamisalaan.
3. Ilmoittaja ilmoittaa työnsä yhteydessä havaitusta väärinkäytöksestä.

Ilmoituksen voi tehdä väärinkäytöksistä jotka:

1. ovat rangaistavia
2. voivat johtaa seuraamusmaksuun tai
3. voivat vakavasti vaarantaa yleisen edun toteutumista.

Ilmoitusmenettelyn piiriin kuuluvat asiat:

1. julkiset hankinnat (lukuun ottamatta puolustus- ja turvallisuushankintoja)
2. finanssipalvelut, -tuotteet ja -markkinat
3. rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen estäminen
4. tuoteturvallisuus ja vaatimustenmukaisuus
5. liikenneturvallisuus
6. ympäristönsuojelu
7. säteily- ja ydinturvallisuus
8. elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuus sekä eläinten terveys ja hyvinvointi
9. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 168 artiklassa tarkoitettu kansanterveys
10. kuluttajansuoja
11. yksityisyyden ja henkilötietojen suoja
12. verkko- ja tietojärjestelmien turvallisuus.
13. Euroopan unionin varainhoitoa tai menojen toteuttamista tai unionin tulojen tai varojen keräämistä koskevien sääntöjen rikkomisesta
14. avustusten tai valtiontukien myöntämistä, käyttämistä tai takaisinperintää koskevien sääntöjen rikkomisesta
15. kilpailusääntöjen rikkomisesta
16. yritysten ja yhteisöjen verosääntöjen rikkomisesta tai järjestelyistä veroetujen saamiseksi
17. kuluttajan suojaamiseksi säädetyn lainsäädännön rikkomisesta.

Poikkeukset

Poikkeuksena soveltamisalaan lakia ei kuitenkaan sovelleta rikkomiseen, joka koskee lääkelain säännöksiä yksityishenkilön henkilökohtaisten lääkkeiden tuonnista maahan tai sosiaalihuollon palveluasumisesta ja tehostetusta palveluasumisyksiköstä, eräitä ihmisen elimien, kudoksien ja solujen lääketieteellisestä käytöstä annetun lain säännöksiä tai eräitä rajat ylittävästä terveydenhuollosta annetun lain säännöksiä.

Ilmoittajansuojelulakia ei sovelleta rikkomiseen, joka koskee ”lääkelain (395/1987) 19 pykälän 1 momenttia tai 68—73 pykälää, ihmisen elimien, kudoksien ja solujen lääketieteellisestä käytöstä annetun lain (101/2001) 2—5 lukua, 14, 15 tai 17—20, 21, 21 a, 22 tai 23 pykälää taikka rajat ylittävästä terveydenhuollosta annetun lain (1201/2013) 9 pykälän 2—4 momenttia, 10 pykälää, 11 pykälän 2 momenttia, 12 pykälän 2 momenttia tai 13—23 tai 32 pykälää”.

Velvollisuus toteuttaa oma ilmoituskanava

Laki edellyttää, että vähintään 50 henkilöä työllistävät organisaatiot ottavat käyttöön kanavan, jonka kautta on mahdollista tehdä ilmoituksia havaitsemistaan väärinkäytöksistä ja epäkohdista organisaatiossa. Kanavan kautta organisaation on ilmoitettava myös suoritetuista toimenpiteistä ilmoituksen tekijälle. Ilmoituskanavien toiminnasta vastaa joko sisäisesti tätä varten nimetty henkilö tai yksikkö tai ulkoisesti kolmas osapuoli.

Ilmoituksen käsittelyyn liittyvät velvollisuudet

1. Yrityksen on nimettävä ilmoitusten käsittelystä vastaava henkilö tai henkilöt, joiden on oltava tehtävässään puolueettomia ja riippumattomia.
2. Yrityksen on varmistettava, että ilmoituskanava on toteutettu turvallisesti.
3. Yrityksen on estettävä muiden, kuin valtuutettujen henkilöstön jäsenten pääsy tietoihin.
4. Yrityksen on annettava ilmoituksen vastaanottamisesta tieto ilmoittajalle seitsemän päivän kuluessa ilmoituksen vastaanottamisesta.
5. Ilmoituksen käsittelystä vastaavan henkilön on ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin ilmoituksen paikkansa pitävyyden selvittämiseksi ja tarvittaessa rikkomiseen puuttumiseksi.
6. Ilmoittajalle tulee antaa tieto toimenpiteistä, joihin ilmoituksen perusteella on ryhdytty. Palaute on annettava viimeistään kolmen kuukauden kuluessa ilmoituksen vastaanottoilmoituksen toimittamisesta.
7. Yrityksen on poistettava ilmoituskanavan kautta tallennetut tiedot viiden vuoden kuluttua saapumisesta, jollei säilyttäminen ole välttämätöntä ilmoittajansuojelu- tai muussa laissa säädettyjen oikeuksien tai velvoitteiden toteuttamista varten taikka oikeudellisen vaateen laatimiseksi, esittämiseksi tai puolustamiseksi.
8. Yrityksen on poistettava viivytyksettä kaikki henkilötiedot, joilla ei selvästi ole merkitystä ilmoituksen käsittelyn kannalta.
9. Yrityksen on pidettävä ilmoittajan tiedot ja ilmoituksen kohteen tiedot salassa.